Las olas de calor, las inundaciones y la sequía encabezan la lista de riesgos climáticos urbanos, siendo las olas de calor la amenaza más apremiante. Sin embargo, a pesar del claro reconocimiento de los peligros, muchas ciudades afirman carecer de los recursos y las herramientas regulatorias necesarias para afrontarlos.
Si bien el 81 % de las ciudades cuentan con normativas, o están en proceso de desarrollarlas, para nuevos proyectos de construcción centrados en la resiliencia (incluidos requisitos de diseño que abordan las necesidades relacionadas con inundaciones, tormentas y olas de calor), un porcentaje menor (57 %) está desarrollando normativas equivalentes para la rehabilitación de edificios existentes. Las ciudades afirman que esto se debe, en parte, a la falta de directrices políticas claras en la legislación vigente de la UE.
Al ser consultadas sobre los principales obstáculos para recopilar o acceder a datos climáticos, las ciudades mencionaron la escasez de personal, la financiación insuficiente y las deficiencias en la calidad de los datos. Estos desafíos se repiten en todas las etapas de la adaptación al cambio climático, desde la planificación hasta la implementación.
Aunque el 80% de las ciudades cuentan con planes de respuesta ante emergencias o están en proceso de desarrollarlos, muchas aún enfrentan serios obstáculos. Los tres principales desafíos para las ciudades en cuanto al fortalecimiento de la planificación de emergencias son los recursos humanos, la financiación y la coordinación entre organismos.
Aunque la mayoría de las ciudades dependen de los ingresos municipales (87 %) y de la financiación de la UE (83 %) para la adaptación al cambio climático, solo alrededor del 50 % cuenta con una estrategia de financiación específica o está en proceso de desarrollarla. Resulta alarmante que el 28 % afirmara que las normativas nacionales o locales les impiden acceder a ciertos tipos de financiación.
Se desprende un mensaje claro: el 80 % de las ciudades desean que los futuros planes de la UE incluyan financiación específica para la adaptación al cambio climático a nivel local y nacional. Las prioridades y la estructura del próximo presupuesto septenal de la UE serán cruciales para garantizar que las ciudades tengan acceso directo a los recursos necesarios para responder eficazmente.
Qué piden las ciudades
- Un capítulo urbano obligatorio en los planes nacionales de inversión, que garantice que la contribución de las ciudades sea claramente reconocida y planificada estratégicamente.
- Una asignación específica de recursos a las ciudades, para que las autoridades locales puedan acceder directamente a la financiación de la UE necesaria para alcanzar los objetivos de la Unión, en particular, el Pacto Verde Europeo, del cual el 75% debe implementarse a nivel local.
- Un presupuesto claro para las actividades relacionadas con las ciudades en el marco del Mecanismo propuesto por la UE, que brinde oportunidades para financiar la ambición urbana de la UE y ayude a las ciudades a desarrollar la capacidad necesaria para llevarla a cabo, incluso en materia de adaptación al cambio climático y resiliencia.
Desarrollo de capacidades: el eslabón perdido
Las ciudades identificaron la falta de financiación, la escasa priorización política y la mala coordinación entre departamentos como los principales obstáculos para fortalecer la capacidad de adaptación al cambio climático. Para desarrollar resiliencia, lo que más necesitan es:
- Apoyo para encontrar y acceder a financiación para la adaptación.
- Orientación sobre la gobernanza de la adaptación entre departamentos.
- Herramientas para cuantificar los beneficios colaterales de las políticas de adaptación y mitigación (y para vincular los indicadores con los objetivos).
- Apoyo técnico para desarrollar modelos de riesgo climático y evaluar vulnerabilidades.
Lo que las ciudades necesitan de la UE
Mientras la Comisión Europea prepara un nuevo Marco de la UE para la Resiliencia Climática y la Gestión de Riesgos, las ciudades piden una cooperación más estrecha con la Agencia Europea de Medio Ambiente y un mayor apoyo para:
- Desarrollo de capacidades del personal municipal.
Evaluaciones de riesgos y vulnerabilidad.
Sistemas de alerta temprana.