El proyecto, a través de diferentes acciones, busca convertir a Alcoi en un referente de sostenibilidad urbana y mitigación de los efectos del cambio climático. Mediante la integración y restauración de la infraestructura verde, la mejora de la biodiversidad y la implementación de soluciones basadas en la naturaleza, se reforzará la resiliencia climática y la recuperación de espacios degradados.
Estas acciones van acompañadas de un plan de comunicación, otro de participación y gobernanza y un último de evaluación, que buscan conectar los valores medioambientales con la ciudadanía, hacer partícipe a ésta de los cambios de su entorno y monitorizar unas intervenciones que materializan un modelo innovador en desarrollo sostenible y gestión ambiental.
Para la implementación de las acciones y de una estrategia a largo plazo, AlcoiBioUp! cuenta desde 2022 con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición y el Reto Demográfico en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que canaliza los fondos de la Unión Europea-NextGenerationEU. Es un proyecto dotado con 3,5 millones de euros con los que el Ayuntamiento de Alcoi, a través de la Concejalía de Medio Ambiente, está construyendo un marco de acción que guíe a la ciudad en las próximas décadas.
AlcoiBioUp! recoge tres tipos de acciones que se desarrollarán hasta finales de 2025: estratégicas, de intervención inmediata y acciones transversales. La primera ha derivado en la redacción de una Estrategia de Renaturalización y Biodiversidad con horizonte temporal de 20 años centrada en cuatro ejes estratégicos: la resiliencia frente al cambio climático, la conectividad y desarrollo de Infraestructura Verde, la conservación de la biodiversidad y la restauración de áreas verdes. En el segundo grupo encontramos trece acciones sobre los barrancos y espacios urbanos de la ciudad que se ejecutarán a lo largo de 2025. Éstas se centran en la renaturalización de los ríos, en la eliminación de la vegetación invasora y en el aumento de la masa arbórea. Por último, las acciones transversales hacen referencia a las correspondientes de evaluación, comunicación y participación.
Plan de Participación y Gobernanza
Con el doble objetivo de mejorar la coordinación administrativa en torno al proyecto y fomentar la participación ciudadana vinculada a las acciones que están implementando y a la Estrategia a largo plazo, Carpe Estudio Coop. V. está coordinando el Plan de Participación y Gobernanza de AlcoiBioup!.
Este marco desde el cual se definen, gestionan e implementan los diferentes espacios de participación ciudadana, acerca la Estrategia de Reanuralización y Biodiversidad a la ciudadanía y la dota de herramientas para intervenir sobre las acciones de mejora. En definitiva, sitúa a los habitantes de Alcoi como protagonistas y guardianes de la transformación de los espacios naturales y urbanos de su ciudad.
Para asegurar la transversalidad y el éxito de la implementación de acciones de renaturalización y biodiversidad a futuro, se coordina a los diferentes departamentos municipales. El liderazgo de Medio Ambiente viene acompañado de la colaboración de Participación, Arquitectura y Urbanismo y Parques y Jardines, principalmente. Pero también se abre la gobernanza a vincular otras áreas como la Educación, Deportes y Juventud para asegurar una buena transferencia social a través de actividades de educación ambiental, comunicación y dinamización comunitaria.
Metodología para activar la colaboración
La metodología de participación desarrollada para AlcoiBioUp! activa una serie de actividades que movilizan a los agentes y trabajan en la consecución de alguno de los dos objetivos principales del Plan a lo largo de 2024 y 2025. Al mismo tiempo, sirven de campo de experimentación para identificar las oportunidades y barreras que tienen estos formatos si se quisieran implementar a futuro en otras acciones vinculadas con el medio ambiente y, concretamente, con la renaturalización y la mejora de la biodiversidad en la ciudad.
Conocer el contexto local, antes de plantear espacios abiertos de participación, es una cuestión fundamental. Por eso, se realizan una serie de visitas de campo y de entrevistas a agentes de diferentes departamentos municipales, a técnicos de las empresas licitadoras y a asociaciones medioambientales que ayudan a entender el entorno sobre el que se interviene, a dibujar la realidad poliédrica para afrontar el tema que nos ocupa y a imaginar cómo poder construir una estrategia de manera colaborativa.
De forma paralela, se organizan espacios abiertos a la participación llamados asambleas en las que un grupo de personas se reúnen para debatir y tomar decisiones de manera colectiva. Tienen un carácter democrático y horizontal, y buscan la implicación activa de todos los sectores de la sociedad. Persiguen varios objetivos: acercar el proyecto a la ciudadanía, divulgar y conectar conocimiento sobre biodiversidad y medio ambiente, abrir un espacio de trabajo colaborativo para generar propuestas de mejora sobre biodiversidad y medio ambiente en el ámbito local y definir un órgano de gobernanza a largo plazo.
Dependiendo del carácter de cada asamblea, se convoca a personal municipal, a entidades ciudadanas o a toda la ciudadanía. Hasta la fecha se han realizado dos abiertas a la ciudadanía. Una para conocer el contenido de la Estrategia de Renaturalización y Biodiversidad y detectar primeras barreras y oportunidades. Otra para conocer experiencias verdes que acerquen a la ciudadanía la diversidad de acciones que puede acoger la Estrategia. Para el presente año están pendientes dos sesiones de gobernanza municipal, otras dos de gobernanza ciudadana y dos más para trabajar propuestas ciudadanas que puedan ser incorporadas en el programa de Presupuestos Participativos.
Por último, se dispone de dos formatos cuya amplia definición permite la adaptación de los mismos como herramientas para objetivos muy dispares: la encuesta y las sesiones de trabajo. Los cuestionarios online se plantean como una herramienta de acompañamiento al proceso de realización de acciones de participación y, paralelamente, de definición del Plan de Participación y Gobernanza. Sirven a objetivos tan diversos como la recogida masiva de datos cuantitativos y cualitativos para el diseño de actividades, el conocimiento sobre el interés de la ciudadanía sobre aspectos vinculados a la biodiversidad o la recogida de sugerencias.
Mientras, las sesiones de trabajo permiten agregar a agentes por intereses y trabajar a escalas acotadas y de manera pormenorizada. Estas dos herramientas han sido activadas ya y han permitido, por una parte, recabar datos para realizar la alineación estratégica de las entidades y la ciudadanía con AlcoiBioUp! y, por otra, trabajar en las mejoras que van a ser incluidas en una próxima licitación: la mejora del Camí de Solsides. Para el presente año se plantea desarrollar una encuesta que permita acelerar la definición de la gobernanza intramunicipal de la Estrategia y actividades participativas en colaboración con asociaciones vecinales para la mejora de espacios verdes urbanos de proximidad.
Factores clave para el éxito
La inclusión de la participación y la gobernanza compartida de una Estrategia, como es el caso de la de Alcoi, no es un caso aislado. Cada vez más proyectos urbanos buscan diseñar acciones y órganos de gobernanza que acerquen los retos contemporáneos a la ciudadanía y que incorporen voces diversas a la planificación de las transformaciones. Por ello, es importante tener presente una serie de factores imprescindibles a la hora de desarrollar e implementar Planes de Participación y Gobernanza.
El primero de ellos es la visión estratégica compartida. Es decir, buscar construir un marco de valores y estándares en el que se vea reflejada tanto la parte política, como la técnica y ciudadana. Para ello, se han de activar formatos que permitan a los agentes participantes detectar ámbitos de trabajo, oportunidades que presentan y líneas rojas que marquen el campo de juego.
También es importante establecer el grado de apertura del proceso participativo o de la gobernanza y el propósito de esta apertura para poder comunicarse de forma transparente entre los agentes implicados. Por último, es necesario establecer indicadores cuantitativos y cuantitativos ligados a la participación y gobernanza que permitan evaluar el proceso y los resultados, tanto de forma técnica como participativa.
Para que estos planes se puedan llevar a cabo, es necesaria una combinación de planificación estratégica y dinamización de espacios de co-creación. Como en cualquier proceso de diálogo, es necesario disponer de un equipo técnico mediador e independiente, capacitado en metodologías participativas y que sea capaz de recoger inputs inesperados sin perder de vista la consecución de objetivos y resultados. Este equipo debe velar, además, por una participación equilibrada, donde cada agente pueda crecer en un proceso compartido.
En este sentido, es fundamental elaborar materiales didácticos que rompan barreras de conocimiento, culturales o tecnológicas entre los participantes y los equipos técnicos. Y establecer una comunicación clara y amplia que acerque los beneficios, y co-beneficios vinculados a resiliencia de los territorios frente al cambio climático, para generar adherencia al proyecto. Atender a todas estas particularidades propias de grupos diversos garantiza la obtención de propuestas completas.
Por último, pero no menos importante, se ha de complementar las acciones participativas con las de comunicación. Éstas permiten asegurar la transparencia y la trazabilidad del proceso. Para ello, se debe publicar información relevante, rigurosa, sistematizada y de fácil acceso para todas las personas. Ayudarse de diferentes soportes y recursos gráficos y audiovisuales hacen que la información sea más atractiva y comprensible y el proceso de participación cumpla su función social.
Impacto esperado
La Estrategia de Renaturalización y Biodiversidad de AlcoiBioUp! tiene como expectativas y metas a largo plazo:
1. Renaturalización: transformar Alcoi en un referente de sostenibilidad urbana,
integrando infraestructura verde y biodiversidad en todos los aspectos de la vida municipal.
2. Resiliencia Climática: fortalecer la capacidad de Alcoi para adaptarse a los efectos del cambio climático mediante soluciones naturales, como corredores ecológicos y restauración de espacios degradados.
3. Conectividad Ecológica: crear una red de espacios verdes interconectados para mejorar la biodiversidad y facilitar el acceso de la comunidad a la naturaleza.
4. Participación Ciudadana y Educación Ambiental: involucrar a la ciudadanía en la renaturalización a través de programas educativos, voluntariado y toma de
decisiones, fomentando una cultura de sostenibilidad.
5. Mejora de la Calidad de Vida: proveer un entorno urbano más saludable, con más áreas verdes, menos contaminación y reducción del efecto isla de calor.
6. Innovación y Desarrollo Sostenible: posicionar a Alcoi como un laboratorio urbano para soluciones innovadoras y sostenibles, fomentando tecnologías avanzadas en gestión ambiental.
Para plantear un camino certero en la línea de participación ciudadana, el Plan de Participación y Gobernanza espera durante el tiempo de redacción e implementación de las acciones de 2025 realizar:
– Ocho asambleas. Entre 2024 y 2025.
– Cinco encuestas online. Entre 2024 y 2025.
– Dos encuestas de valoración en tres puntos de actuación. Una previa a las obras y otra al final de cada actuación.
– Actividades participativas vinculadas a las acciones diseñadas para ser ejecutadas en 2025.
– Dos informes parciales anuales que permiten hacer seguimiento del proceso y orientar la estrategia de partición y órganos de gobernanza a los inputs incorporados durante 2024 y 2025.
– Un informe final crítico de mejora continua.
Se espera, además, que a lo largo de este tiempo aumente la sensibilización de la ciudadanía sobre el valor añadido de su entorno natural próximo, el entendimiento del mismo como una herramienta educativa para preservar y fomentar la biodiversidad ,y la implicación en acciones que permitan a Alcoi mejorar la calidad de vida de sus habitantes y su resiliencia frente al cambio climático.