La historia muestra que cuando ocurren desastres y crisis, las ciudades a menudo se recuperan más fuertes y resistentes que antes. El gran incendio de Chicago dio origen a los rascacielos. Los brotes de enfermedades infecciosas dieron lugar a políticas de salud pública y saneamiento moderno. La devastación de la Segunda Guerra Mundial catalizó una inversión sin precedentes en vivienda e infraestructura.
A medida que se desacelera el ritmo de la pandemia de COVID-19, muchas ciudades están experimentando un momento de replanteamiento . Están cuestionando abiertamente cuál es la mejor manera de organizar la recuperación, la transición y la renovación urbanas en un mundo en el que la disrupción, la incertidumbre y las crisis pueden ser la nueva normalidad.
Los cinco finalistas de estos premios, elegidos entre 260 candidaturas de 155 ciudades en 65 países, afrontaron crisis en sus propias comunidades, pero a través de respuestas innovadoras centradas en las personas, especialmente en los residentes más vulnerables, procuraron ser espacios más resilientes, equitativas y mejor preparadas para resistir futuros impactos. Son cinco poderosos ejemplos de cómo las ciudades pueden responder a la incertidumbre, la disrupción y la crisis.
Revitalizando Barranquilla a través de espacios verdes
Hace diez años, Barranquilla enfrentó un estancamiento económico. Alrededor del 43% de sus residentes vivían en la pobreza, muchos sujetos a problemas de salud, delincuencia, baja confianza pública y degradación ambiental. Los parques y espacios públicos existentes a menudo estaban infrautilizados y deteriorados, lo que brindaba pocos beneficios a los ciudadanos.
Desde 2011, la alcaldía de Barranquilla creó Todos al Parque , un programa de parques urbanos que regeneró 202 parques y construyó 48 nuevos con la participación de los vecinos. Hoy, el 93% de los hogares barranquilleros pueden acceder al espacio público verde en menos de 8 minutos caminando.
Estos parques sirven como centros comunitarios vitales, brindando a los vecinos nuevos lugares para jugar, reunirse y hacer ejercicio, particularmente en vecindarios de bajos y medianos ingresos que anteriormente carecían de estos servicios. Durante la pandemia de COVID-19, los parques también albergaron servicios relacionados con la pandemia, como sitios de prueba y vacunación, así como oportunidades para reunirse respetando las pautas de distanciamiento social.
Barranquilla se ha convertido en la primera “Ciudad Biodiversa” de Colombia y lidera una red de ocho ciudades sudamericanas que buscan incorporar soluciones basadas en la naturaleza y la biodiversidad en su planificación.
Resiliencia construida por la comunidad en Iloilo, Filipinas
Durante los últimos 20 años, la ciudad de Iloilo se ha enfrentado a una crisis de vivienda provocada por la rápida urbanización y los desastres naturales.
En 2008, el tifón Fengshen inundó el 80 % de la ciudad. Esto exacerbó el desafío de albergar a la gran cantidad de colonos informales de la ciudad. Los proyectos gubernamentales de control de inundaciones a menudo dejaban a estas comunidades reubicadas lejos de sus hogares anteriores y sin viviendas seguras.
En respuesta, una coalición de grupos de la sociedad civil liderada por la Federación de Personas sin Hogar de Filipinas (HPFP) trabajó con el gobierno de la ciudad para implementar Vivienda Participativa y Desarrollo Urbano en la ciudad de Iloilo , reuniendo un conjunto de estrategias de vivienda progresistas e innovadoras dirigidas por la comunidad. . Juntos, crearon con éxito soluciones de vivienda sin desalojos ni reubicaciones distantes para casi dos tercios de las 27.000 familias urbanas pobres de la ciudad.
El gobierno municipal donó terrenos no urbanizables ubicados dentro de los límites de la ciudad. Luego, los grupos comunitarios organizaron hogares informales utilizando diferentes estrategias para proporcionar viviendas seguras. Esta autoorganización incluyó la creación de grupos de ahorro colectivo para financiar la construcción y mejora de viviendas y la compra colectiva de terrenos para nuevos desarrollos.
A través del proceso, los pobres urbanos obtuvieron una representación permanente en los procesos formales de planificación de la ciudad. La ciudad se está convirtiendo en un lugar donde los desastres naturales futuros se anticipan y planifican de manera inclusiva, donde la construcción de protecciones de la ciudad contra inundaciones y tormentas no desplaza a las personas, sino que les brinda nuevas oportunidades para un futuro más seguro.
Una respuesta rápida con impactos duraderos en Odisha, India
El confinamiento nacional de 21 días de la India al comienzo de la pandemia de COVID-19 creó una aguda crisis de desempleo entre los pobres de las zonas urbanas, ya que las actividades económicas se paralizaron casi de la noche a la mañana.
En solo unas semanas, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano del Gobierno de Odisha lanzó la Iniciativa de Empleo Asalariado Urbano (UWEI) para crear oportunidades de ingresos para 700.000 trabajadores urbanos pobres, informales y migrantes en las 114 ciudades de Odisha. Los grupos comunitarios existentes, las asociaciones de habitantes de barrios marginales y los grupos de mujeres organizaron a las personas que buscaban trabajo para realizar 22 500 proyectos de obras públicas con bajas emisiones de carbono, incluida la eliminación de sedimentos de desagües, la recolección de agua de lluvia, los centros comunitarios, las actividades de saneamiento y el desarrollo de espacios públicos.
Desde entonces, el programa se ha convertido en un programa de empleo urbano permanente que se ha replicado en otros tres estados de la India. El gobierno indio presentó el proyecto como un ejemplo nacional.
Convirtiendo París en una “ciudad de 15 minutos”
Como muchas grandes ciudades del mundo, París se enfrentaba a la necesidad de reducir las emisiones y al mismo tiempo mejorar la calidad de vida de los residentes. La crisis de COVID-19 agravó la necesidad de una visión rectora convincente para el futuro de la ciudad.
En 2020, la alcaldesa Anne Hidalgo duplicó su plan para convertir a París en una “Ciudad de 15 minutos ”. Desarrollada originalmente en 2016 por el profesor Carlos Moreno, esta visión implica una visión hiperlocal y baja en carbono de la vida en la ciudad, donde los viajes intensivos en carbono se reducen significativamente y los residentes pueden satisfacer todas sus necesidades a poca distancia de sus hogares.
La cartera de políticas de la ciudad de 15 minutos del alcalde Hidalgo incluye una gran expansión en la infraestructura para bicicletas, parques urbanos, el cierre de calles escolares a los automóviles, presupuestos participativos y toma de decisiones descentralizada. Desde 2020, la ciudad hizo permanentes más de 1.000 km de ciclovías temporales creadas durante la pandemia.
Adoptada por redes de ciudades y alcaldes de todo el mundo, la ciudad de 15 minutos se ha convertido en un movimiento global y está inspirando a ciudades en Francia y países de todo el mundo a realizar reformas similares.
Cambiando vidas a través del transporte en Peshawar, Pakistán
Durante muchos años, los residentes de Peshawar lucharon con las opciones de transporte caóticas, contaminantes e inaccesibles de la ciudad, compuestas principalmente por autobuses diésel y vehículos privados. Los usuarios con discapacidad y problemas de movilidad no podían moverse por la ciudad. Las estaciones inseguras y la falta de asientos reservados hicieron que el sistema fuera intimidante para mujeres, niños y personas transgénero.
Entre 2017 y 2020, TransPeshawar reestructuró la industria local de autobuses, desechó vehículos viejos y construyó un sistema de autobuses de tránsito rápido (BRT) de última generación . Las estaciones y los autobuses ahora son accesibles para personas con discapacidades y cuentan con asientos reservados y abordaje prioritario para miembros de grupos vulnerables. El número de pasajeros femeninos aumentó del 2 % al 20 % de los viajes, lo que abrió nuevas oportunidades educativas y profesionales para las mujeres. TransPeshawar reemplazó viejos vehículos contaminantes por 220 buses diesel híbrido-eléctricos, que operan a lo largo de 59 km. TransPeshawar también construyó carriles para bicicletas, estacionamientos para bicicletas y un sistema de bicicletas compartidas integrado con el sistema de pago BRT.
La experiencia de Peshawar muestra cómo una solución de movilidad de clase mundial puede desbloquear oportunidades que cambian la vida de grupos previamente marginados y crear una ciudad más segura y saludable para todos.
Prosperando juntos en tiempos turbulentos
En los últimos dos años, los expertos y profesionales urbanos fueron impulsados al frente de la mayor crisis de salud pública que se recuerda. Los cierres cerraron la vida de la ciudad, las desigualdades existentes en las ciudades se ampliaron dramáticamente y la vulnerabilidad de los sistemas urbanos (transporte, vivienda, logística, finanzas municipales, empleos, etc.) quedaron expuestas.
Pero las ciudades anteriores muestran que hay una manera de superar la salud pública y otras crisis y, a través de los enfoques correctos, las ciudades pueden recuperarse mejor. Con intervenciones innovadoras, las ciudades pueden afectar positivamente a un caleidoscopio de beneficiarios, incluidos los pobres de las zonas urbanas, las mujeres, los niños, las personas transgénero, los migrantes y los trabajadores informales, y volverse más fuertes, resilientes e inclusivos (Fuente: WRI).